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襄汾县全面推行河长制实施方案
来源: 作者: 发布日期:17-07-24 14:59:08 

襄汾县全面推行河长制实施方案

落实绿色发展理念,全面推行河长制,是维护河道健康生命的重要手段,是建设美丽襄汾的基础保障,是完善我县水治理体系、水生态文明建设、保障水安全的重大举措。为进一步加强我县河道保护管理工作,落实属地责任、健全长效机制,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和《山西省全面推行河长制实施方案》(晋办发〔2017〕20号)、《临汾市全面推行河长制实施方案的通知》(临办发〔2017〕20号)的要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统管理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全县河(沟)道全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为实现河道功能永续利用提供保障。

(二)基本原则

一是坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,突出流域生态保护,处理好河道管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河道休养生息、维护河道生态功能。

二是坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的县、乡、村三级河长制责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是坚持属地管理、分级负责。各乡(镇)党委、政府及村级组织对行政区域内的河道管理保护负主体责任,县河长制办公室(县水利局)负责协调跨乡(镇)河道管理保护工作,并做好河长制监督、检查、考核工作。

四是坚持城乡统筹、因地制宜。立足于河道的实际情况,实行一河一策,加强区域合作,统筹城市与农村发展需求,解决河道管理保护的突出问题。

五是坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护考核和责任追究制度,充分发挥河长制作用,拓宽公众监督配合管理,营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

(三)主要目标

按照市委“345”发展战略、县委“一二三四”发展思路,以建设富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾为目标,在全县全面推行河长制,有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,基本建成河道健康保障体系和管理机制,实现河道经济社会功能与自然生态系统协调、人水和谐共处,实现主要河道水生态明显改善。

到2017年9月底,在全县建成覆盖14条重要河(沟)道的县、乡、村三级河长制体系。其中:流域面积在50平方公里以上的河流有11条,(即:汾河、豁都峪涧河、三官峪涧河、浪泉河、汾城河、邓庄涧河、陶寺南河、赵康河、三圣沟、滏河、曲里河); 流域面积50平方公里以下的重要河(沟)道有3条(即:沙女沟、柴村沟、夏梁沟)。

二、组织体系

(一)设立三级河长

成立由县委、县政府主要领导担任组长,各副县长为副组长的全面推行河长制领导小组,成员由县发改局、经信局、公安局、财政局、国土局、环保局、住建局、水利局、农委、林业局、卫计局、县安监局、县政府法制办、畜牧中心、各乡镇党委、政府主要负责人担任,下设河长制办公室。全县设立县、乡、村三级河长制。县委书记、县长担任总河长,分管水利工作的副县长担任副总河长。县长担任汾河襄汾段的河长;6名政府副县长分别担任13条河(沟)道的县段河长;河流流经乡(镇)段的河长由当地乡(镇)长担任;河流流经村段的河长由当地村委主任担任。

各级河长名单在政府网站和县电视台公布。

(二)河长职责

总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各级河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决管理保护中的重点难点问题,对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

(三)河长制办公室

县河长制办公室设在县水利局,办公室主任由县政府分管水利工作的副县长兼任,副主任由县水利局局长、县环保局局长、县住建局局长兼任。

河长制办公室负责全县推行河长制日常工作,落实河长确定的事项,拟订河道管理保护制度及考核办法,监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。各相关部门和单位按照职责分工,协调配合,保障河长制实施。

各乡(镇)人民政府制定出台河长制实施方案并设立相应的组织机构。

三、主要任务

(一)统筹河道管理和保护规划

遵循河道自然生态规律和经济社会发展规律, 在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中,统筹考虑地域水资源条件,河道环境承载能力,注重生态环境保护和可持续发展,推行水利、城乡、国土、农业、林业等专业规划与河道环境保护规划相衔接。(县发改局牵头,县水利局、县住建局、县环保局、县国土局、县农委、县林业局、各乡(镇)人民政府配合)

(二)确定河道分级名录

按照河道属地管理、分级负责的原则, 划定县、乡、村三级分段河道名录和管理范围。河道分级、分段名录由县水利局会同相关部门拟定,报县人民政府确定和公布,并报市水利局备案。(县水利局牵头,县住建局、县国土局、各乡(镇)人民政府配合)

(三)加强水资源管理与保护

1.强化水资源管理“三条红线”刚性约束。落实《山西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,实行“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线,促进水资源可持续利用。(县水利局牵头,县环保局、县住建局、县发改局、县经信局、各乡(镇)人民政府等配合)

2.落实水资源消耗总量和强度双控要求。坚持以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。严格控制缺水地区、水环境敏感区域高耗水行业发展,确保全县年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量符合国家规定指标。(县水利局、县发改局牵头,县环保局、县住建局、县农委、县经信局、各乡(镇)人民政府等配合)

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